从三地实践看监督保障南水北调后续工程高质量发展——

护航一泓清水永续北上

　　4月27日10时，根据南水北调东线一期工程2026年4月水量调度方案，江苏省江都水利枢纽工程管理处启动新一轮调水，南水北调宝应站同步启动调水。图为近日拍摄的位于江苏省扬州市江都区的南水北调东线输水通道高水河。新华社发（任飞 摄）

　　河南省淅川县纪委监委立足职能职责，紧盯库区管护、问题整改、河长制落实等重点环节，下沉一线开展监督检查，以精准监督压实管护责任、筑牢水质安全防线。图为近日，该县纪委监委工作人员在库区开展水上巡查，实地查看水域管护现状。 王凯 摄

　　5月14日是推进南水北调后续工程高质量发展座谈会召开五周年。习近平总书记强调，南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。纪检监察机关将保障南水北调后续工程高质量发展纳入政治监督重要内容，围绕工程安全、供水安全、水质安全等重点领域，以有力监督确保一泓清水永续北上，让人民群众在共享优质水资源、优美水生态、宜居水环境中不断增强获得感、幸福感、安全感。

　　河南南阳——

　　紧盯“三个安全” 扛起“渠首”担当

　　龙头开，南水来。滔滔丹水，自陶岔渠首喷涌而出，走中原穿黄河，依太行入华北，源源不断润泽中国北方。

　　作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，河南省南阳市境内总干渠全长185.5公里，约占中线全长的七分之一，是干线最长、工程量最大、环保任务最重的省辖市。全市现有水库移民近40万人，其中南水北调移民超过四分之一。这里既是水源保护的主战场，也是工程运行保障的关键节点，还是移民后续帮扶的责任主体。

　　近年来，该市纪检监察机关主动扛起“渠首”担当，围绕落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，紧盯工程安全、供水安全、水质安全开展精准监督，深挖彻查相关领域责任、作风和腐败问题，护航一泓清水永续北上。

　　保障工程安全。紧盯总干渠安全畅通运行，督促相关部门加快中线防洪影响处理工程建设，压实总干渠沿线党委、政府属地责任，督促严查非法建设、破坏界标等问题。每逢汛期，市县纪检监察干部既督又战，协助处置水毁险情，切实保障工程安全运行。

　　确保供水安全。聚焦南水北调水资源节约利用、城乡供水保障等工作加强监督，加压推动水厂建设和农村集中供水工程建设，督促深化全市管网内违规自备井封停工作，进一步扩大供水效益。严肃查处因失职渎职导致地下水取水超标、供水管网漏水严重等问题，保障居民日常生活用水。

　　守护水质安全。聚焦源头治污强化监督，持续推动深化碧水保卫战等行动，促推累计拆除筑坝拦汊违建16.8万平方米，恢复有效库容540万立方米。与中国南水北调集团中线有限公司渠首分公司定期沟通会商，召开专项协调会议，巩固保持监督合力。

　　为确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富，该市纪委监委一方面督促开展移民增收行动，创新“园区经济”“飞地经济”“物业经济”等模式，实现移民就业培训5万余人次；另一方面，坚持办案引领，将移民村集体“三资”使用监管及移民补助资金发放情况作为监督重点，严肃查处“蝇贪蚁腐”，有效保障移民群众的切身利益。

　　深化“室组地”联合监督。河南省纪委监委党风政风监督室联合南阳市纪委监委深入淅川县等水源区所在地开展监督检查，召开监督工作座谈会，细化安排部署。南阳市纪委监委开展“室组地”联合督导、配合强化巡视巡察上下联动，建立与中国南水北调集团中线有限公司纪委监督执纪执法工作协调机制，加强与生态环境、水利等职能部门监管的贯通衔接。

　　探索跨区域协作联动监督。2025年10月，来自豫鄂陕三省的纪检监察干部齐聚淅川，共商水源区生态保护监督协作工作。围绕“强化政治监督、破解跨省监管难题”，建立日常联络机制、工作会商机制、联合监督机制、联合应急预警处置机制、执纪执法工作协作配合机制等7项协作举措，推动水源区纪检监察机关从“各自为战”走向“攥指成拳”。

　　变化随之而来——

　　丹江口库区周边512个排污口全部完成整治，实现动态清零，库区水质稳定保持在Ⅱ类及以上标准；92个南水北调移民村星罗棋布，产业园里结出致富果，人均可支配收入超过全市农村平均水平；丹江口库区周边100万亩石漠化治理任务全面完成，汇水区森林覆盖率超55%，水源地保护实践入选联合国“生物多样性100+全球典型案例”……南阳的变化，是水清岸绿、景美人富的生态画卷，更是人与自然和谐共生的时代注脚。

　　碧水北送，扬波千重；长河泱泱，利泽万方。“我们将继续从守护生命线的政治高度出发，把维护南水北调‘三个安全’责任扛在肩上、抓牢不放。”南阳市委常委，市纪委书记、监委主任杨历敬表示。

　　江苏扬州江都区——

　　压实各方责任 护好“源头水”

　　以京杭大运河为干线，长江之水从江苏扬州通过一个又一个泵站闸坝被一级又一级抽引提升，以洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖为调蓄水库，一路北上，爬升13个“台阶”到达黄河，之后向北送京津冀、向东达山东半岛。

　　“一定要确保一江清水向北流。”2020年11月，习近平总书记在江都水利枢纽考察时强调，“南水北调，我很关心。这是国之大事、世纪工程、民心工程，同三峡工程是等量齐观的。”

　　春江花都，与水为邻。作为南水北调东线工程起点，扬州市江都区肩负重要使命。该区纪委监委始终牢记嘱托，强化政治监督，以铁纪护航一江清水北上。

　　江都境内输水河道纵横交错，水源地保护区面积达数十平方公里，沿线涉及监管链条长、责任主体多，极易因责任不明导致推诿扯皮。为此，该区纪委监委协助区委、区政府聚焦污水管网建设、黑臭水体治理、沿岸生态修复等突出问题，编制《整改任务分解表》，逐一下发交办单，督促有关部门单位对单履责、对账销号，每季度听取问题整改情况，压紧压实责任。同时创新打造“南水北调东线源头生态保护联盟”，督促区检察院、水务局、生态环境局等12家成员单位对污水直排、盗采河砂等行为定期联合执法，推动各监管主体从“各自为战”转向“协同共治”。

　　“以前各管一段，一个非法码头整治久拖不决，现在责任清单统一派发，进度统一对账，变化有目共睹。”江都区纪委监委驻区委宣传部纪检监察组负责同志说。2024年，邵伯镇一码头整治后仍存在偷卸石料情况，该组向负责监督的区交通运输局党委下发问题整改提示函，推动其会同联盟单位“会诊”，厘清职责边界、挂图作战。经过整治，大运河邵伯段、新通扬运河、三阳河等沿线14公里内违规设置的15个砂石码头、20处拦河鱼罾、40家沿河养殖点全部拆除到位。

　　“清水北上”关键在于护好“源头水”，让群众喝上放心水。维护水质安全，重点要做好污染治理“减法”和生态修复“加法”。

　　围绕做“减法”，该区纪委监委不定期梳理涉环保信访件，建立重点问题跟踪督办机制，每周督查，每月通报，推动问题及时整改；围绕做“加法”，紧盯生态保护、湿地修复等重大项目实施全过程，开展嵌入式监督，确保工程质量达标、资金使用规范。

　　“灰粪港”是江都城区一条老河道，因早年承担城市排污功能导致长期黑臭，成为影响源头水质的“中梗阻”。该区纪委监委聚焦“灰粪港”黑臭水体改善工程，组建督查组，通过对整治方案编制、截污纳管施工、清淤疏浚作业等环节实施全过程嵌入式监督，助推“灰粪港”蝶变为“景观河”，全面消除劣Ⅴ类水质。

　　既要立行立改，更要长管长治。该区纪委监委出台环保督察工作问责暂行办法，推动区党委、政府树立绿色发展政绩观，职能部门修订完善财政政策与主要污染物减排挂钩等实施意见，有效形成了正向激励和反向约束。同时，推动探索建立大数据监督机制，构建以1102个基层网格为基础的社会治理“一张网”，实现区、镇、村三级联动的“网格化水系安全监督”，着力实现问题实时通报、限时处置、闭环销号。

　　天津——

　　强化协同联动 筑牢城市供水“生命线”

　　一渠“南水”润津门。在天津市西青区外环河出口闸和曹庄泵站，远道而来的“南水”，经过层层过滤，顺着纵横交错的城市供水管网，进入千家万户。

　　天津是资源型缺水的特大城市，高度依赖外调水源。五年来，天津市各级纪检监察机关牢记政治使命、坚守监督职责，把贯彻落实习近平总书记相关重要讲话精神情况作为监督重点，聚焦南水北调中线工程建设管理和城市供水体系建设，采取“室组”联动、“组组”协同等方式，着力推动推进南水北调后续工程高质量发展座谈会精神落地见效，筑牢城市供水“生命线”。

　　座谈会召开以来，该市纪委监委第二监督检查室发挥统筹调度作用，驻市水务局纪检监察组发挥贴身监督、熟悉行业优势，不断深化“室组”联动监督。围绕南水北调受水保障、后续工程规划建设、水资源集约利用、水生态环境保护、工程长效管护等主要任务，联合梳理监督重点，建立并持续完善监督台账，通过列席规划研讨会、论证会及参与规划项目审议等方式，督促规划制定部门精准校正目标，确保习近平总书记重要讲话精神落地见效。

　　作为南水北调中线工程重要的受水区，强化水资源节约集约利用和巩固提升城乡供水网络体系是关键。该市纪委监委第二监督检查室和驻市水务局纪检监察组将此作为政治监督的切入点和突破口，紧盯南水北调中线后续工程建设、引滦水源保护、原水供应“一张网”建设、供水厂网改造、非常规水资源利用等重点任务落实情况，明确重点监督任务，联合开展监督检查13次。

　　“政治监督不能空泛、抽象，针对水资源管理和供水体系建设，我们制定了明确的督查任务清单，细化监督重点，动态跟进各项工作开展情况，确保各项工作方向不偏。”该市纪委监委第二监督检查室相关负责同志介绍。

　　位于宝坻区的尔王庄水库，是全市五大水库中唯一连通南水北调中线和引滦输水工程的双水源枢纽。通过一场“强心扩容”工程，水库总库容由4530万立方米提升至9525万立方米，基本实现应急供水保障能力翻倍。

　　近日，在水库1号闸附近的围坝上，该市纪委监委第二监督检查室、驻市水务局纪检监察组和市水务工程建设事务中心对水库运行情况进行了联合检查，检查人员详细询问工程组织机构、体系人员、管理制度等方面情况，并责成市水务工程建设事务中心对存在隐患的单位开展集体约谈，通过“纪检监察监督+行业部门监管”联动方式，紧盯重点供水工程建设及运行管理工作中存在的突出问题，强化监督检查，督促工程管理部门提高工程建设管理水平。

　　驻市水务局纪检监察组同时加强与驻市水务集团纪检监察组的“组组”协同监督，坚持“运”“管”两端同时监督、同向发力，以天津南水北调中线后续工程建设管理工作为重点，与工程管理、安全生产、巡视巡察、项目审计等工作紧密结合，围绕天津双水源保障体系关键环节，先后联合对尔王庄水库、王庆坨水库、宝坻引江供水、静海引江供水、曹庄泵站、南干线至凌庄水厂原水管线等重点工程进行监督检查20余次，深入排查工程在项目管理、设施运行、安全管理、水质保障、资金管理等方面存在的突出问题，进一步压实工程管理部门整改责任，持续提升建设及管理水平。

　　在西青区大寺镇金谊花园小区，居民王阿姨一边洗菜做饭一边说：“过去小区的自来水管道总出问题，时不时就停水，我和老伴都养成了存水的习惯。去年管网改造后，不但很少停水，水压也大了不少。”

　　供水是最基础的民生保障，由于天津主城区城市建设年代久远，部分老旧供水管网爆管、漏水等问题多发，给群众日常用水造成不便。为了进一步改善市民用水条件，近年来，天津先后改扩建7座水厂，新建及改造城市供水管网589公里，供水管网漏损率降至8.5%以内，城市供水水质合格率保持在99%以上。

　　“供水管网改造是群众关心的大事，我们安排多路检查组到改造一线督导，确保工程建设到哪里，我们的监督就延伸到哪里。”驻市水务局纪检监察组负责同志说，“针对排查出的问题隐患，督促建设单位整改到位，让民心工程得民心、顺民意。”（中央纪委国家监委网站 管筱璞）

快评丨让民心工程得民心顺民意

　　南水北调工程，是迄今为止世界上规模最大的调水工程，事关上亿人喝水用水。五年来，纪检监察机关以“守护生命线”的政治自觉，将监督嵌入工程全链条、治理全周期，用铁的纪律护航一泓清水永续北上，书写了政治监督具体化、精准化、常态化的生动实践。

　　透过三地监督实践，不难发现其中的共通之处：国家重大战略推进到哪里，监督保障就跟进到哪里；权力运行集中到哪里，制度建设就聚焦到哪里；群众期盼寄托在哪里，治理效能就提升到哪里。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须始终心怀“国之大者”，把护航南水北调后续工程高质量发展作为践行“两个维护”的具体行动，以强有力的政治监督推动党中央决策部署落地生根。

　　一泓清水，连接南北，润泽万家。面向未来，纪检监察机关更需以改革精神和严的标准，持续完善重大工程监督网络，让“一泓清水永续北上”的承诺行稳致远、惠泽千秋。（管筱璞）

知识链接丨南水北调工程

　　中国是一个水资源短缺的国家，且时空分布不均，夏汛冬枯、北缺南丰。1952年10月，毛泽东同志视察黄河时曾提出：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”经过50年论证，在分析比较50多种规划方案的基础上，2002年12月南水北调工程正式宣布开工。按照规划，工程通过东、中、西三条调水线路，连通长江、黄河、淮河、海河四大流域，形成“四横三纵”的水网格局。

　　2014年12月，南水北调东中线一期工程全面通水。东线从扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与之平行的河道逐级提水北上；中线从丹江口水库出发，全程自流至豫冀京津。截至2026年1月，东中线一期工程累计向北方调水超850亿立方米，为7省市48座大中城市1.95亿人提供稳定优质水源。

　　目前，我国正积极推进南水北调后续工程高质量发展，高标准建设中线引江补汉工程，建设东线二期工程，深化西线工程前期论证，持续做好丹江口库区及其上游流域水质安全保障。